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【头条新闻】“两型”探索下的绿色崛起

文章来源:张家口信息资讯网 编辑:张家口信息资讯网整合 浏览次数:次 发表日期:2019-02-22 08:17

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原标题:【头条新闻】“两型”探索下的绿色崛起

“一年好景君须记,最是橙黄橘绿时。”
初冬时节的潇湘大地,漫江碧透、层林尽染。行走三湘,蓝天、河流、峰峦、花丛,处处是撩人心弦的斑斓画卷,映射出湖南建设两型社会、矢志绿色发展的生动实践。
时光回溯到2019-02-22,长株潭城市群被国务院批准为全国资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区(以下简称“长株潭两型试验区”)。
这是湖南人民梦寐以求的首块“国”字号金字招牌,是湖南后发赶超的一次重大历史机遇。
以此为起点,湖南勇担国家使命,以长株潭两型试验区为龙头,在生态优先、绿色发展的道路上奋力奔跑,率先探索了一条有别于传统模式的新型工业化、城市化发展新路,推动全省产业结构变“轻”,发展模式变“绿”,经济质量变“优”,书写了绿色发展的湖南答卷。
先行先试,“走出一条自己的路子”

2011年3月,习近平同志在湖南考察时指出:“长株潭城市群两型社会建设,你们抓得早,抓得主动,抓出了效果,走出了一条自己的路子,希望继续探索,为全国提供借鉴和经验。”
“走出了一条自己的路子”,这是中央对湖南的高度肯定,也是湖南绿色发展的自觉求索。
湖南紧紧抓住国家赋予的先行先试这一最大政策和机遇,对长株潭两型试验区改革建设进行精密的顶层设计,构建了以长株潭城市群区域规划、总体改革方案为龙头,14个专项规划、10个专项改革方案、17个示范片区规划和87个市域规划组成的多层次、全覆盖的改革建设规划体系,形成了两型改革“路线图”。
这场国家试验中,湖南敢闯敢试,勇吃“螃蟹”。第一个为两型试验进行地方立法,颁布《长株潭城市群区域规划条例》,为两型社会建设保驾护航;划定独一无二的长株潭生态绿心,禁止和限制开发区面积高达89%,先后制定出台“一规划一条例”进行保护,开全国先河。
党的十八大后,湖南又在全国出台首个省级生态文明体制改革实施方案,明确以长株潭两型试验区为龙头,以生态文明体制改革统揽两型社会建设和绿色湖南建设。
八大类制度创新,100多项原创性改革,湘江重金属污染治理、生态文明先行示范区、农村环境综合整治等50多项“国字号”改革试点花落三湘,两型采购、两型示范创建、两型标准体系、农村生活垃圾分类治理等一批改革经验上升为全国经验——这是湖南用10年时间书写的“两型改革篇章”。
“谁多消耗、谁多买单”。2012年,居民水电气阶梯价格改革“破冰”。这一年的2月,长沙率先打破“一刀切”水费模式,全面推行阶梯水价;7月,居民生活用电试行阶梯电价;12月,长株潭三市试行居民阶梯气价。数年实践,湖南资源性价格改革走在全国前列。
“多排污就得多花钱”。2011年,长株潭启动排污权交易试点,2014年扩展到湘江流域八市所有工业企业,先后批复成立省交易中心和9个交易所,累计实施市场交易近1000次,收缴排污权有偿使用费、交易金额均过亿元。用市场之手引导节能减排,为发展腾出了环境容量。
综合运用政府两型采购、绿色信贷、绿色电价、两型认证等新机制,湖南大力推广清洁低碳技术,发展两型产业。仅“十二五”期间,全省两型采购超过4800亿元,拉动9600亿元社会需求。
以两型试验区为依托,长株潭城市群充分发挥比较优势,以市场力量和政策激励带动科技创新,在轨道交通、超级杂交稻等领域催生了一批世界领先的原创技术和产业,打出了自主创新的响亮“名片”。
从蓝图到现实、从理念到实践、从“盆景”到“花园”。以绿色规划为引领、绿色改革为动力、绿色治理为重点、绿色转型为目标、绿色共建为依托,10年来,湖南主动作为、先行先试,形成了两型社会建设的“长株潭模式”、自主创新的“长株潭现象”和区域经济一体化的“长株潭样本”。
数据显示,2017年,长株潭两型试验区实现GDP2.8万亿元,是2007年的4.04倍,年均增长11.8%;2017年,湖南省单位GDP能耗比2007年下降42.7%,主要污染物排放总量等连年超额完成国家任务。
治污攻坚,闯出绿色发展新天地

天蓝、水净、地绿,是三湘儿女的迫切期待,是湖南两型试验的矢志追求。湖南以壮士断腕的勇气与决心,向污染宣战,打响了绿色治理“攻坚战”——
打好以湘江为重点的重金属污染治理攻坚战,消除水污染的“心腹之患”;
打好以长株潭为重点的大气污染防治攻坚战,消除大气污染的“心肺之患”;
打好以土地污染治理为重点的农村环境综合整治攻坚战,消除土壤污染的“心头之患”。
湘江,湖南的母亲河,贡献了全省75%的GDP,却也背负着60%以上的污染。从水污染综合防治“三年行动计划”,到重金属污染专项综合治理,再到省“一号重点工程”,湖南打出一系列治污“重拳”,誓还湘江千里碧水!
湘潭竹埠港、株洲清水塘、衡阳水口山、娄底锡矿山、郴州三十六湾,成为湘江流域污染治理的“主战场”。堵源头、治沉疴、畅河道、建制度、调结构……仅近5年来,全省累计投入各类资金468亿元,累计实施重点治理项目2768个,淘汰关闭涉重金属污染企业1182家,退出2273户规模畜禽养殖场,治理水土流失面积755平方公里,复绿矿山1500多公顷,新增造林面积500多万亩。湘江治污力度之大、监管执法之严、环境变化之大前所未有。2017年,湘江流域水质总体为优,Ⅰ至Ⅲ类水质断面占到97.2%。如今,湘江保护与治理省“一号重点工程”又向“一湖四水”全面延伸。
“如今的天真蓝,每天晨跑都可以大口呼吸新鲜空气。”长沙市民唐娟娟是名跑步爱好者,每天早晚沿着湘江大道慢跑,是她最惬意的事情。来自湖南省生态环境厅的数据,验证了唐娟娟的感受。今年1-10月,长株潭区域3个城市空气质量平均优良天数比例达到80.2%,同比上升1.4个百分点。
蓝天白云常现的背后,是全省特别是长株潭城市群对大气污染的重拳出击、标本兼治。湖南将每年10月16日至次年3月15日明确为大气污染防治特护期,构建联防联控机制,以工业企业大气污染物排放为重点,对装备水平低、环保设施差、不符合产业政策等严重污染环境的“散乱污”企业一律依法提请政府实施关闭;对不正常运行污染防治设施、偷排、超标排放的,一律严肃查处;对适用行政拘留或者涉嫌刑事犯罪的,一律移送公安机关,持续保持环境执法的高压态势。一场场“蓝天保卫战”的打响,带来了更多的民生福祉。
“但存方寸地,留与子孙耕。”湖南大力推进土壤污染防治,在全国率先完成农用地土壤污染状况详查点位布设,省市两级签订土壤污染防治责任状。农村环境综合整治覆盖全省,探索出“分户减量、分散处理”和“以县为主、市级补贴、镇村分担、农民自治”模式,被誉为“农村生活方式的一次深刻变革”。
10年来,长株潭三市生态环境和全省同步改善:长沙荣获“全球绿色城市”等荣誉,跻身全国“十大幸福城市”排行榜。株洲实现由“全国十大空气污染城市”到“全国文明城市”“全国卫生城市”的蝶变。湘潭被评为“全国污染减排与协同效应示范城市”和“全国文明城市”。
融入人心,奏响两型共建“大合唱”



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